粤财规〔2025〕1号

省直各单位，各地级以上市财政局，横琴粤澳深度合作区财政局：

　　为进一步加强政府采购评审专家管理，规范政府采购评审行为，提高政府采购工作质量和效率，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购评审专家管理办法》等法律法规及有关规定，省财政厅制定了《广东省政府采购评审专家管理实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。

广东省财政厅

2025年6月9日

广东省政府采购评审专家管理实施办法

第一章 总　则

　　第一条 为加强政府采购评审活动管理，规范政府采购评审专家（以下简称评审专家）评审行为，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《政府采购法实施条例》）和《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）等法律法规及有关规定，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称评审专家，是指符合本办法第九条规定条件，经财政部门选聘，纳入广东省政府采购评审专家库（以下简称专家库）管理的人员。评审专家的选聘、续聘、解聘、抽取使用以及监督管理等适用本办法。

　　第三条 评审专家的管理和使用遵循“统一标准、动态管理、管用分离、随机抽取、资源共享”原则。

第二章 职责分工

　　第四条 广东省财政厅按照财政部制定的评审专家专业分类标准和评审专家库建设标准，建设管理专家库，并实行动态管理。具体职责如下：

　　（一）依托广东省政府采购网，负责专家库的建设和维护管理；

　　（二）制定评审专家的选聘、抽取使用、培训考核、综合评价、续聘解聘、劳务报酬标准等规则；

　　（三）负责评审专家的选聘、续聘和解聘工作；

　　（四）监督管理省本级政府采购项目评审专家的抽取使用；

　　（五）对省本级政府采购项目评审专家的违法违规行为进行处理；

　　（六）负责全省评审专家的培训考核、综合评价；

　　（七）对省本级政府采购活动中有关评审专家提出的申诉进行核查和处理；

　　（八）法律、法规和规章规定的其他职责。

　　第五条 各地级以上市财政部门对评审专家的监督管理职责包括：

　　（一）受广东省财政厅委托，负责本辖区评审专家的选聘、续聘和解聘工作；

　　（二）监督管理市本级政府采购项目评审专家的抽取使用；

　　（三）对市本级政府采购项目评审专家的违法违规行为进行处理；

　　（四）对市本级政府采购活动中有关评审专家的申诉进行核查和处理；

　　（五）根据工作需要，对本辖区评审专家进行培训、综合评价；

　　（六）向广东省财政厅反馈专家管理中存在的问题，并提出意见建议；

　　（七）法律、法规和规章规定的其他职责。

　　县级财政部门对参加县级政府采购项目的评审专家进行综合评价、处理处罚等监督管理。

　　第六条 采购人在采购活动中依法选取使用评审专家，履行以下职责：

　　（一）做好评审专家选取使用内部控制管理；

　　（二）履行评审专家选取使用主体责任；

　　（三）对评审专家履职行为进行履职能力评价；

　　（四）向采购项目所属同级财政部门反映评审专家的违法违规行为，做好现场记录并保存证据；

　　（五）法律、法规和规章规定的其他职责。

　　第七条 政府集中采购机构和社会采购代理机构（以下统称采购代理机构）组织实施政府采购活动，申请使用评审专家，履行以下职责：

　　（一）受采购人委托，在授权范围内通过广东省政府采购网评审专家管理模块抽取评审专家；

　　（二）对评审专家的评审过程进行现场管理；

　　（三）对评审专家履职行为进行履职能力评价；

　　（四）向采购项目所属同级财政部门反映评审专家的违法违规行为，做好现场记录并保存证据；

　　（五）法律、法规和规章规定的其他职责。

第三章 评审专家选聘、续聘和解聘

　　第八条 各地级以上市财政部门根据政府采购评审工作需要，通过公开征集、单位推荐、自我推荐相结合的方式，选聘评审专家。

　　第九条 评审专家应当具备以下条件：

　　（一）具有良好的职业道德，廉洁自律，遵纪守法，无行贿、受贿、欺诈等不良信用记录，申请成为评审专家前三年内，无本办法第三十九条规定的不良行为记录；

　　（二）具有中级专业技术职称或同等专业水平且从事相关领域工作满8年，或者具有高级专业技术职称或同等专业水平；  

　　（三）熟悉政府采购相关政策法规和申请评审专业相关产业发展、市场供给等情况，能够胜任政府采购项目咨询、审查、论证、评审、验收等相关工作；

　　（四）承诺以独立身份参加评审工作，依法履行评审专家工作职责并承担相应法律责任的中国公民；

　　（五）能够熟练操作使用计算机独立完成评审工作；

　　（六）不满70周岁，身体健康，能够承担评审工作。

　　前款第（三）项“熟悉政府采购相关政策法规”是指通过政府采购评审专家考核。

　　第十条 申请成为评审专家，需要事先征得所在单位同意，并由所在单位在证明材料上加盖公章。证明材料随同其他申请材料一并提交审核。

　　机关事业单位、国有企业退休人员申请成为评审专家，需征得退休前原单位同意。

　　其他已退休人员以及无工作单位的申请人可不提供。

　　第十一条 申请人通过以下程序选聘入库：

　　（一）广东省财政厅在广东省政府采购网发布选聘征集公告，明确选聘专业、条件、应聘申请时间、申请方式和流程，以及需要提交的材料等；

　　（二）符合本办法第九条规定条件的申请人，按选聘征集公告要求在广东省政府采购网进行注册，并参加政府采购评审专家考核；

　　（三）申请人通过政府采购评审专家考核后，向申请人工作单位所在地或常驻工作地所属地区的地级以上市财政部门提出申请（已退休人员以及无工作单位的申请人可向其居住地所属地区的地级以上市财政部门提出申请），在线填报申请信息并按要求上传申请材料；

　　（四）地级以上市财政部门按照广东省财政厅统一制定的入库标准，对申请人提交的申请资料、申报的评审专业和信用信息等进行审核。对符合资格条件的申请人选聘为评审专家，并报广东省财政厅备案。

　　工作单位及居住地均不在广东省内的申请人向广东省财政厅提出入库申请，广东省财政厅统一负责省外评审专家的选聘、续聘和解聘工作。

　　第十二条 申请人申请入库，应在广东省政府采购网填写个人简历及认为需要申请回避的信息，并上传以下申请材料：

　　（一）个人承诺书（附件1）；

　　（二）学历学位证书、有效期内的专业技术职称证书或者具有同等专业水平的证明材料；

　　（三）证明本人身份的有效证件；

　　（四）本人近三年社保缴纳证明材料（工作未满三年的，提交工作以来社保缴纳证明材料；已退休三年以上的，不需要提供）；

　　（五）单位同意证明（本办法第十条第三款规定情形除外）；

　　（六）个人无犯罪记录证明；

　　（七）广东省财政厅规定的其他材料。

　　广东省财政厅不定期组织对在库专家基本信息及证明材料的清理核查，核查发现存在不符合评审专家资格条件或申请材料弄虚作假等情况的，各级财政部门依法依规给予解聘、行政处罚等处理措施。

　　第十三条 申请人应当根据本人专业或专长以及所从事的工作领域，对照评审专家专业分类标准申报评审专业。申请人申报评审专业不得超过三个；如申请人同时具有多个专业技术职称，可适当增加申报评审专业数量，但申报评审专业最多不得超过五个。

　　除获得新的中级以上专业技术职称证书或新具备同等专业水平外，评审专家的评审专业不得随意更改。确需更改的，由评审专家本人向注册地的地级以上市财政部门提交申请、新获得的职称（水平）证书等相关支撑材料，经审查确认后调整。

　　第十四条 评审专家工作单位、常驻地、联系方式、专业技术职称、需要回避等信息发生变化的，应当在发生变化后五个工作日内，通过广东省政府采购网中的“政府采购评审专家”模块申请变更。

　　工作单位发生变化的，需一并提交新工作单位的同意证明。

　　第十五条 评审专家实行聘期制，聘期三年，聘期期满自动解除聘任关系。评审专家可在聘期期满前提出续聘申请。

　　申请续聘的评审专家，应在聘期期满前按要求参加财政部门组织的教育培训，并通过考核。考核合格后，按要求上传个人承诺书、个人无犯罪记录证明等材料，由注册地的地级以上市财政部门审核后予以续聘。

　　第十六条 评审专家有下列情形之一的，不予续聘:

　　（一）未按规定提交续聘材料的；

　　（二）评审专家因身体状况或其他情况不再适宜从事评审工作的。

　　第十七条 评审专家存在以下情形之一的，评审专家注册地的地级以上市财政部门应当将其解聘，并报广东省财政厅备案：

　　（一）不符合本办法第九条规定条件或申请材料不符合本办法第十二条规定的;

　　（二）本人申请不再担任评审专家的；

　　（三）存在本办法第三十九条规定的不良行为记录的；

　　（四）年度综合评价不合格的；

　　（五）委托他人或代替他人参加评审工作、评审专家培训考核的；

　　（六）受到严重警告及以上的党纪处分或受到记大过及以上的政务处分的；

　　（七）受到刑事处罚的；

　　（八）法律法规规定的其他情形。

　　因前款第（三）项至第（七）项被解聘的评审专家，由评审专家注册地的地级以上市财政部门通报其所在单位。

第四章 评审专家的权利与义务

　　第十八条 评审专家享有以下权利：

　　（一）对应邀参加评审的政府采购项目的独立评审权；

　　（二）对需要共同认定的事项存在争议或异议的，有权发表个人意见；

　　（三）对应邀参加政府采购项目的中标、成交候选供应商的推荐权；

　　（四）控告和检举政府采购活动中各主体的违法违规行为；

　　（五）按照规定获得相应的评审劳务报酬；

　　（六）在评审活动结束后五个工作日内，对采购人或者采购代理机构的履职情况进行评价；

　　（七）查询本人履职评价结果并就有关情况做出说明；

　　（八）法律、法规规定的其他权利。

　　第十九条 评审专家应当履行以下义务：

　　（一）严格遵守评审工作纪律，按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审；

　　（二）发现采购文件内容违反国家有关强制性规定或者采购文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行时，立即停止评审并向采购人或者采购代理机构书面说明情况；

　　（三）对投标文件（响应文件）中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，应当及时指出并允许供应商作出必要的澄清、说明或者补正。在澄清、说明或者补正时，不得对有关供应商表达具有引导性质的意见建议；

　　（四）认真审阅采购文件、答疑文件、投标文件（响应文件）等评审资料，公正客观审慎评分。除法律法规规定情形外，不得提出废标（终止采购活动）意见，不得参与采购人、采购代理机构以任何理由组织的重新评审；

　　（五）积极配合答复供应商的询问、质疑和投诉等事项；

　　（六）不泄露评审文件、评审情况和在评审过程中获悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密以及其他不应公开的信息； 

　　（七）在评审报告上签字，对本人的评审意见承担法律责任。对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意评审报告；

　　（八）发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为，或者在评审过程中受到非法干预的，及时向项目同级财政部门或纪检监察部门举报；

　　（九）遵守廉洁自律规定，确定参与评审至评审结果公告前不得私自接触供应商，不得接受政府采购供应商及其他相关当事人的宴请、财物或者有价证券等不正当利益；

　　（十）接受财政部门的培训指导，按要求参加财政部门免费提供的政府采购业务培训，及时掌握政府采购相关法律制度、政策规定、评审论证要求等，并通过评审专家考核；

　　（十一）发现本人与供应商存在利害关系应当主动回避；

　　（十二）不得以评审专家的头衔对外宣传或招揽业务；

　　（十三）法律法规和有关规定明确的其他义务。

　　第二十条 评审专家与参加采购活动的供应商存在下列利害关系之一的，应当回避：

　　（一）参加采购活动前三年内，与供应商存在劳动关系，或者担任过供应商的董事、监事，或者是供应商的控股股东或实际控制人；

　　（二）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

　　（三）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

　　评审专家发现本人与参加采购活动的供应商有上述利害关系的，应当主动提出回避。采购人、采购代理机构发现评审专家与参加采购活动的供应商有利害关系的，应当要求其回避。

　　除本办法第二十四条规定的情形外，评审专家对本单位的政府采购项目只能作为采购人代表参与评审活动。

　　采购代理机构工作人员不得作为评审专家参加本机构代理的政府采购项目的评审。

　　各级财政部门政府采购监督管理工作人员，不得作为评审专家参与政府采购项目的评审活动。

　　第二十一条 评审专家发现本人已参与项目前期规划、论证、设计、市场调研等与采购需求确定相关的工作，应当主动向采购人或采购代理机构提出回避。评审专家发现本人与评审委员会其他成员存在夫妻、直系血亲或其他可能影响项目评审公平公正进行的社会关系，其中一方应当主动提出回避。如无法协商一致，则双方均需回避。

　　评审专家发现本人与采购人存在可能影响评审公平公正关系的，应当主动向采购人或采购代理机构提出回避。

第五章 评审专家抽取与使用

　　第二十二条 采购人或其委托的采购代理机构应当通过广东省政府采购网评审专家管理模块，从评审专家库中随机抽取评审专家，法律法规和财政部另有规定的除外。

　　第二十三条 采购人应当充分考虑采购项目性质和特点、预算金额、实施计划等情况，明确是否采取远程异地评标方式，并合理确定评审所需的评审专家专业、人数、抽取区域、评审时间、回避要求等。必要时，采购人可选择多个评审专家专业。

　　采购人委托采购代理机构进行评审专家抽取的，上述内容需经采购人确认。

　　第二十四条 技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人可参照评审专家入库条件，自行选定相应专业领域的评审专家。自行选定评审专家的，应当优先选择本单位以外的评审专家。

　　第二十五条 除采用竞争性谈判、竞争性磋商方式采购，以及异地评审的项目外，采购人或者采购代理机构抽取评审专家的开始时间原则上不得早于评审活动开始前2个工作日。

　　第二十六条 采购人或者其委托的采购代理机构应当根据采购项目情况选择评审专家抽取区域。鼓励抽取异地专家，鼓励各地创造条件探索开展远程异地评标。采购预算金额单项或批量1000万元以上（含）的政府采购项目，以及社会影响较大、技术复杂、采购需求特殊或者可抽取专家人数较少的政府采购项目，应当至少抽取1名异地专家。异地专家可在全省范围内抽取，或者根据需要在开展远程异地评标省域协同合作省市抽取。

　　异地专家是指评审专家注册地与评标地点不在同一地区（地级以上市）的评审专家。

　　异地评审专家在评审项目中出现违法违规情形的，由项目所属同级财政部门依据政府采购相关规定进行处理，并将相关处理情况通报评审专家注册地财政部门。达到解聘条件的，由评审专家注册地财政部门予以解聘。

　　第二十七条 采购人或者其委托的采购代理机构应当在评审活动开始前核实评审专家身份，宣读评审工作纪律，确认回避情况，并将有关记录情况作为采购文件一并存档。

　　第二十八条 出现评审专家缺席、回避或健康等情形导致评审现场专家数量不符合规定的，采购人、采购代理机构应当及时补足评审专家。

　　采用随机抽取方式确定评审专家的，根据补抽需求，自动随机在评审专家库中补抽评审专家，向其拨打语音电话，确认评审专家是否可按时参加。系统自动随机抽取评审专家直至确认可按时参加评审的专家数量等于抽取需求为止。

　　无法及时补足评审专家的，采购人、采购代理机构应当立即停止评审工作，妥善保存采购文件，再择时依法重新组建评标委员会、谈判小组、询价小组、磋商小组等评审委员会进行评审。原评审委员会作出的评审意见无效。

　　第二十九条 评审专家名单在评审结果公告前应当保密。评审活动完成后，采购人或者采购代理机构应当随中标、成交结果一并公告评审专家名单，并对自行选定的评审专家做出标注。

　　各级财政部门、采购人和采购代理机构有关工作人员不得泄露评审专家的个人情况。

　　第三十条 采购人、集中采购机构应按照评审专家参加评审活动的时间，以及广东省财政厅制定的评审专家劳务报酬标准，计算和支付评审专家劳务报酬。

　　评审专家参加异地评审的，其往返的城市间交通费、住宿费等实际发生的费用，可参照采购人执行的差旅费管理办法相应标准向采购人或集中采购机构凭据报销。

　　评审专家未完成评审工作擅自离开评审现场，或者在评审活动中有违法违规行为的，不得获取劳务报酬和报销异地评审差旅费。

　　咨询、审查、论证、验收等环节选取专家参照评审专家劳务报酬标准执行。

　　第三十一条 采购人、采购代理机构应当合理安排评审时间，评审结束时间超过12：00或18：00时，采购人、采购代理机构应当为评审专家统一安排午餐或晚餐，用餐时间计入评审时间。

　　评审期间，可以统一安排适当休息时间，累计休息时间0.5小时以内的，计入评审时间；超过0.5小时部分不计入评审时间。休息期间，采购人、采购代理机构应采取必要的人员隔离、通讯管理措施等，防止出现泄露评审情况、专家串通等问题。

第六章 评审专家综合评价

　　第三十二条 广东省财政厅依托广东省政府采购网评审专家管理模块，对政府采购评审专家开展综合评价工作。

　　综合评价内容包括专业能力评价、履职能力评价、监督评价三个部分。综合评价指标由广东省财政厅制定。

　　第三十三条 专业能力评价由各级财政部门结合专家基本情况，根据评审专家政治素质、职称水平、从事相关领域工作年限，以及是否按要求参加教育培训并通过考核等情况，对评审专家开展评价。

　　评审专家教育培训由各级财政部门或其委托的第三方机构组织实施。培训内容包括政府采购法律法规、政策文件、业务知识、评审实务、廉洁纪律和职业道德等。

　　评审专家考核由广东省财政厅或其委托的第三方机构组织实施。评审专家考核题库及考核标准由广东省财政厅制定。

　　第三十四条 履职能力评价在采购人、采购代理机构、评审专家三方互评的框架下开展，由采购人或采购代理机构结合政府采购项目，根据评审专家的考勤情况、职业道德、品行表现、评审纪律、评审质量以及协助配合处理质疑等情况，对评审专家开展评价。

　　采购人或采购代理机构应当在评审活动结束后五个工作日内完成评价。涉及质疑、投诉等评价指标的，应于知道或应当知道评审专家相关行为发生之日起五个工作日内完成补充评价。未在规定时间内进行评价的，系统自动锁定其评审专家抽取权限，直至评价工作完成。

　　采购人、采购代理机构对评审专家履职能力评价应当有录音录像或书面记录等作为必要的证明材料。

　　履职能力评价结果通过广东省政府采购网评审专家管理模块定期反馈各评审专家。评审专家可查询本人履职能力评价情况，并就有关情况作出说明。

　　第三十五条 监督评价由各级财政部门结合日常监管情况，根据采购项目投诉、举报、信访、审计、监督检查以及评审专家配合财政部门处理投诉举报、配合检举查处政府采购各主体的违法违规行为、响应抽取参加评审等情况，并综合考虑评审专家对本人履职能力评价的查询说明情况，对评审专家开展评价。

　　第三十六条 广东省财政厅加强评审专家综合评价结果运用，根据评审专家综合评价结果等因素设置阶梯抽取概率。

第七章 违法违规责任

　　第三十七条 评审专家有《政府采购法》《政府采购法实施条例》等法律法规规定的违法违规情形的，各级财政部门应依法对其予以处理处罚。

　　第三十八条 采购人、采购代理机构发现评审专家有违法违规行为的，应当及时向采购人本级财政部门报告。

　　第三十九条 评审专家有下列情形的，列入不良行为记录：

　　（一）未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审；

　　（二）在评审结果公告前泄露或变相泄露自己或他人应邀参加项目评审身份和参与评审项目有关信息，泄露评审文件、评审情况；

　　（三）与供应商存在利害关系未回避；

　　（四）收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益；

　　（五）提供不实工作履历、学历学位证书、专业技术职称证书等虚假申请材料；

　　（六）拒不履行配合答复供应商询问、质疑、投诉等法定义务；

　　（七）为实现非法目的，搜集其他评审专家信息、利用社交群和座谈交流等形式打探其他评审专家评审项目信息、或与其他评审专家串通谋取商议评审意向；

　　（八）以评审专家身份从事有损政府采购公信力活动的。

　　第四十条 评审专家违反政府采购法律法规规定且构成行政处罚的，依照政府采购相关法律法规制度予以处理。

　　第四十一条 采购人、采购代理机构未按照本办法规定抽取和使用评审专家的，依照《政府采购法》及有关法律法规追究法律责任。

　　第四十二条 财政部门工作人员在评审专家管理工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《政府采购法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《政府采购法实施条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　第四十三条 广东省财政厅强化案件查办，会同纪检监察机关、公安机关、审计机关等建立评审专家跨部门协同监管机制，强化大数据智能分析，推进跨部门监管数据信息互联互通，强化违法违规线索移交、案件查处等协作配合。

第八章  附  则

　　第四十四条 参加评审活动的采购人代表、采购人依法自行选定的评审专家管理参照本办法执行。政府采购项目咨询、审查、论证、验收原则上通过自行选定的方式选取专家。

　　第四十五条 本办法由广东省财政厅负责解释。

　　第四十六条 本办法自2025年8月1日起施行，有效期5年。《转发财政部关于印发〈政府采购评审专家管理办法〉的通知》（粤财采购〔2016〕18号）、《关于开展评审专家、采购人或采购代理机构履职记录有关事项的通知》（粤财采购〔2018〕3号）同步废止。

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各民主党派中央，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）： 

　　为加强和规范会议定点管理，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《中央和国家机关会议费管理办法》的有关规定，我们制定了《党政机关会议定点管理办法》。现印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。 

　　请各地财政部门抓紧研究制定本地区会议定点管理实施细则，于2015年3月底前报财政部备案，并认真组织做好2015-2016年会议定点饭店招标采购工作。各地区在执行中有何问题，请及时向我们反映。 

　　附件：党政机关会议定点管理办法 

                                                                                                             财政部 

　　2015年1月13日 

　　附件 

　　党政机关会议定点管理办法 

　　第一章  总  则 

　　第一条　为加强和规范党政机关会议定点管理，节约会议费支出，降低行政运行成本，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《中央和国家机关会议费管理办法》等规定，制定本办法。 

　　第二条　党政机关会议定点管理，是指财政部门或财政部门委托的机构通过政府采购方式确定一定数量的宾馆饭店或专业会议场所作为党政机关举办会议场所（以下称会议定点场所）的相关管理活动。 

　　第三条　各级党政机关举办的会议，除采用电视电话、网络视频方式以及在本单位或本系统内部会议室、礼堂、宾馆、招待所、培训（会议）中心等举办的外，应当在会议定点场所召开。 

　　第四条　省级（含自治区、直辖市和计划单列市，下同）财政部门统一负责本地区党政机关会议定点管理。各省级财政部门根据实际情况确定本地区各级财政部门在会议定点场所的政府采购和日常管理中的具体职责分工。 

　　第五条　各地区确定的会议定点场所在全国范围内实行资源共享，各级党政机关举办会议共同使用，执行统一的会议定点场所目录和相同的协议价格。 

　　第二章  会议定点场所及协议价格的确定 

　　第六条　会议定点宾馆饭店应当具备保证会议所需要的住宿房间、会议室、餐厅以及相关设施。 

　　专业会议场所应当具备会议所需要的会议室等相关设施。 

　　第七条　确定会议定点场所应当遵循的原则： 

　　（一）数量适当。会议定点场所的数量以能满足党政机关会议需要为宜。 

　　（二）布局合理。会议定点场所的分布要合理，交通便利。 

　　（三）档次适中。兼顾不同地区和不同级别党政机关会议的需要，确定不同档次的会议定点场所。 

　　（四）价格优惠。宾馆饭店、专业会议场所对会议的收费给予优惠。 

　　（五）公开公平。对各类宾馆饭店、专业会议场所等应执行公开、统一的政府采购标准。 

　　第八条　会议定点场所应当通过公开招标方式确定。因特殊情况需要采用公开招标以外方式采购的，应当报经省级财政部门批准后执行。 

　　第九条　会议定点场所政府采购的内容包括住宿房间价格、会议室租金和伙食费。住宿房间价格按标准间、单人间和普通套房三种类型确定。会议室租金按照大会议室、中会议室、小会议室三种类型确定。伙食费标准按照每人每天确定或明细到单餐。 

　　会议定点场所的政府采购控制价格由具体负责政府采购的财政部门按照不高于本地区会议费管理办法规定的开支标准确定。 

　　第十条　具备本办法第六条规定条件的宾馆饭店、专业会议场所可以参加会议定点场所招投标。 

　　党政机关驻外地的内部宾馆、招待所、培训（会议）中心等具备本办法第六条规定条件的可以参加所在地的会议定点场所招投标。 

　　第十一条　会议定点场所政府采购应坚持公开、公正、公平的原则，严格按照政府采购制度的有关规定进行。 

　　第十二条　具体负责政府采购的财政部门通过政府采购确定会议定点场所后，应当与会议定点场所签订协议书，并督促会议定点场所在规定时间内在党政机关会议定点场所管理系统上注册。 

　　省级财政部门汇总本地区政府采购的会议定点场所及协议价格报财政部备案。 

　　第三章  会议定点场所的变动调整 

　　第十三条　会议定点场所实行动态管理，两年调整一次。 

　　第十四条　根据工作需要，各地财政部门可以对会议定点场所进行调整，调整办法由省级财政部门按有关规定制定。 

　　第十五条　协议期满后，对符合招标文件中规定的续约条件的，经协议双方协商一致，本轮次的会议定点场所可以续签下一轮次的协议，继续保留会议定点场所资格；也可自愿退出，会议定点场所资格自动取消。 

　　第十六条　会议定点场所在协议期内不得提高协议价格。 

　　第十七条　会议定点场所在协议期内，由于名称、法人代表等信息发生变动的，由会议定点场所申请，经当地财政部门审核同意后重新注册，并报省级财政部门备案。 

　　第十八条　协议期内会议定点场所发生下列情况之一的，由会议定点场所提出书面申请，经签订协议的财政部门审核同意后在党政机关会议定点场所管理系统办理注销： 

　　（一）由于会议定点场所服务功能发生变化，不能满足协议要求的； 

　　（二）由于自然灾害等不可抗力导致会议定点场所无法正常经营的； 

　　（三）由于其他情况导致会议定点场所无法正常经营的。 

　　第四章  管理与监督 

　　第十九条　财政部负责制定党政机关会议定点管理办法和会议定点场所协议书的主要条款，统筹推进党政机关会议定点场所管理系统建设，组织、指导、协调和监督全国党政机关会议定点管理工作。 

　　第二十条　省级财政部门负责制定本地区会议定点管理的实施细则，指导、协调和实施本地区会议定点场所政府采购工作，负责本省（区、市）党政机关会议定点场所管理系统的管理与运行维护，指导、协调本地区会议定点场所注册、日常管理、处理投诉等工作，负责本省（区、市）党政机关会议定点管理监督检查工作。 

　　第二十一条　省级以下财政部门根据省级财政部门规定的职责，实施本地区会议定点场所的政府采购工作，设立投诉电话，受理对会议定点场所的投诉，对投诉进行及时处理，并定期将投诉情况汇总报省级财政部门。 

　　第二十二条　各级财政部门负责督促本级党政机关执行会议定点管理规定，督促本地区会议定点场所履行协议规定。 

　　第二十三条　党政机关在会议定点场所举办会议应当严格执行定点协议，不得要求会议定点场所虚报会议天数、人数、开具虚假发票等。 

　　第二十四条　会议定点场所有权拒绝党政机关提出的超出协议的服务项目和要求。 

　　第二十五条　会议定点场所有以下行为之一的，经调查属实，第一次予以书面警告，第二次取消会议定点场所资格，情节严重的不得参加下一轮次的会议定点场所政府采购： 

　　（一）无正当理由拒绝接待党政机关会议的； 

　　（二）超过协议价格收取费用或采取减少服务项目等降低服务质量的； 

　　（三）提供虚假发票的； 

　　（四）未按规定提供发票、费用原始明细单据、电子结算单等凭证的； 

　　（五）不配合、甚至干扰阻挠财政部门正常核查工作的； 

　　（六）违反协议规定的其他事项的。 

　　第二十六条　会议定点场所在协议期内未经批准单方面终止履行协议或因违法经营行为受到行政处罚的，根据政府采购法等规定取消其会议定点场所资格，并不得参与下一轮次党政机关会议定点场所政府采购。 

　　第五章  附  则 

　　第二十七条　本办法由财政部负责解释。 

　　第二十八条　各省级财政部门应根据本办法，结合本地区实际，制订具体实施细则，并报财政部备案。 

　　第二十九条　本办法自发布之日起实行。《中央国家机关出差和会议定点管理办法》（财行〔2006〕312号）、《关于进一步加强党政机关出差和会议定点管理工作的通知》（财行〔2012〕254号）同时废止。其他党政机关会议定点管理规定与本办法不一致的，按照本办法执行。 

省直各单位，各地级以上市财政局，横琴粤澳深度合作区财政局：

　　为推进政务信息化项目政府采购工作规范开展，加强政府采购市场监管，维护市场秩序，根据政府采购法及其实施条例等法律法规规定，我厅研究制定了《广东省政务信息化项目政府采购工作指引》，现印发给你们，请按此执行。执行过程中遇有问题，请及时向我厅反馈。

广东省财政厅 

2024年9月29日

广东省政务信息化项目政府采购工作指引

为推进政务信息化项目政府采购工作规范开展，加强政府采购市场监管，维护市场秩序，根据政府采购法及其实施条例等法律法规规定，现制定政务信息化项目政府采购工作指引如下：

一、强化采购人主体责任

（一）落实采购人主体责任。采购人在政务信息化项目采购、实施过程中，要切实履行主体责任，加强采购文件审查以及合同管理，强化对项目相关人员、标的、资金以及中标（成交）供应商、分包供应商的日常跟踪管理，强化责任落实。

（二）加强内控管理。采购人应当进一步完善关键业务环节的内控管理，加强采购需求确定、采购文件编制等重点环节的内部控制，建立健全防范合同转包、违法分包以及合同履约验收制度，加强对项目实施过程的监管，对采购需求确定、合同订立管理安排、合同文本审查、合同履行监督、项目验收等各个环节落实责任到具体机构。

二、加强政府采购源头管理

（三）强化政府采购预算管理。采购人应当健全政府采购预算和实施计划的内部审查机制，坚持勤俭节约、降本增效，依法依规编制政府采购预算，强化绩效管理，根据批复的部门预算及时、准确、完整编制政府采购实施计划，加强对后续政府采购活动的源头控制。

（四）依法开展采购需求调查。对于定制开发的政务信息化建设项目以及1000万元以上的政务信息化项目，采购人应当依法开展采购需求调查、编制、审查工作。采购人应当选取不少于3家具有代表性的市场主体开展需求调查，了解相关产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交信息，可能涉及的运行维护、升级更新等后续采购，以及其他相关情况。

采购人对项目开展可行性研究、立项方案编制等前期工作，已包含采购需求调查内容的，可以不再重复调查；对可行性研究、立项方案编制等前期工作未涉及的部分，应当按规定开展需求调查。

（五）合理编制采购需求。采购人应当根据项目特点，结合预算编制、相关可行性论证和调研情况、项目立项方案等编制采购需求。专业性强、技术要求高的项目可引入第三方专业机构和专家等参与采购需求编制和审查。

（六）严格落实政府采购政策。鼓励包括中小企业在内的各类企业积极参与政务信息化建设，不得在企业经营年限、经营规模和财务指标等方面对中小企业实行差别待遇或歧视待遇。

（七）依法编制采购实施计划。采购人应充分研究评估采购过程和合同履行过程中的风险，制定风险管控措施。采购人应当遵循公平竞争、诚实信用原则，合理兼顾采购项目具体情况及供应商参与投标（响应）的利益，必要时可通过将政务信息化项目中的基础设施、应用系统、安全防护等建设内容设置不同采购包分开采购等方式，避免一定领域、一定范围的政务信息系统被个别供应商垄断，为更多供应商提供公平的市场竞争机会。

（八）确保充分竞争。采购人应当要求参与政务信息化建设的供应商严格落实相关开放性、兼容性标准和规范要求，避免政务信息系统后续改扩建及运营、维护等服务被一家或几家供应商绑定，形成政务信息系统后续建设的技术壁垒或者市场壁垒，影响其他符合条件的供应商参与。

（九）规范采购文件编制。采购人应根据采购需求，规范采购文件编制。在采购文件中要求投标（响应）文件列明标的物详细信息（如生产厂家、品牌、规格型号、产地等）、项目履行需要的相关人员信息（如项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人），以及相关人员应具有的法定专业技术资格。不得以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

（十）严格派驻人员要求。对于需派驻现场人员的项目，采购人应在采购文件中要求拟派驻现场的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员须为本单位员工并做出投标（响应）承诺，提供现场主要管理人员与本单位签订劳动合同或社保缴纳证明材料。

（十一）加强合同管理。采购人应当通过采购文件、合同约定等方式，要求参与政务信息化建设的企业不得将其承包的项目转包，不得将中标项目肢解后分别向其他企业或个人转让，不得将项目主体和关键部分分包。

采购人允许采用分包方式履行合同的，应当在采购文件中明确可以分包履行的具体内容、金额或者比例以及资金日常管理的具体要求，明确分包承接主体不得再次分包。

采购人应在合同中约定违约责任条款，对转包及违法分包行为，明确约定中标（成交）供应商的违约责任。

三、强化过程监管和履约验收

（十二）建立常态化监督检查机制。采购人应当通过合同约定、人员派驻、不定期抽查等方式，对参与政务信息化建设的企业建立常态化监督检查机制，督促企业严格按照投标（响应）文件和合同约定进行项目建设。

（十三）落实现场管理责任。项目实施过程中，采购人要适时到项目实施现场，对照投标（响应）文件和合同对项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人及主要施工人员、主要服务人员的身份、资格等信息进行核验；对标的物数量、生产厂家、品牌、规格型号、产地等进行核实，监督供应商严格按照合同约定履行责任和义务。及时发现、制止和纠正供应商将责任和义务全部或肢解后以分包名义转给其他单位或个人履行的违法行为。

（十四）抓实履约验收。采购人应当及时对采购项目进行履约验收，可要求中标（成交）供应商提供系统运行、运维及运营类的线上数据作为验收参考依据，可邀请参加本项目的其他供应商或者第三方机构、专家参与验收。验收时应按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织，对项目质量、数量、生产厂家、品牌、规格型号、产地、技术性能情况、完工时间等进行逐一核对，对供应商履约情况进行实质性验收。验收完毕，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况。

（十五）加强项目资金支付监管。采购人应当加强项目资金监督核查，按照合同规定拨付合同款。对于中标供应商违反合同约定的行为，采购人应当及时处理，依法追究其违约责任。

（十六）强化采购人报告义务。采购人发现中标（成交）供应商存在违反公平竞争行为、串标投标、违法转分包等违法违规行为，应及时向同级财政部门报告。

（十七）例外规定。涉密政务信息化项目采购按照《涉密政府采购管理暂行办法》（财库〔2019〕39号）执行。

为深入贯彻落实《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策施的通知》（国发〔2022〕12号）要求，加快推动招标投标交易担保制度改革，降低招标投标市场主体特别是中小微企业交易成本，保障各方主体合法权益，优化招标投标领域营商环境，现就完善招标投标交易担保制度、进一步降低招标投标交易成本有关要求通知如下：

一、严格规范招标投标交易担保行为。招标人、招标代理机构以及其他受委托提供保证金代收代管服务的平台和服务机构应当严格遵守招标投标交易担保规定，严禁巧立名目变相收取没有法律法规依据的保证金或其他费用。招标人应当同时接受现金保证金和银行保函等非现金交易担保方式，在招标文件中规范约定招标投标交易担保形式、金额或比例、收退时间等。依法必须招标项目的招标人不得强制要求投标人、中标人缴纳现金保证金。

二、全面推广保函（保险）。鼓励招标人接受担保机构的保函、保险机构的保单等其他非现金交易担保方式缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金。投标人、中标人在招标文件约定范围内，可以自行选择交易担保方式，招标人、招标代理机构和其他任何单位不得排斥、限制或拒绝。鼓励使用电子保函，降低电子保函费用。任何单位和个人不得为投标人、中标人指定出具保函、保单的银行、担保机构或保险机构。

三、规范保证金收取和退还。招标人、招标代理机构以及其他受委托提供保证金代收代管服务的平台和服务机构应当严格按照法律规定、招标文件和合同中明确约定的保证金收退的具体方式和期限，及时退还保证金。任何单位不得非法扣押、拖欠、侵占、挪用各类保证金。以现金形式提交保证金的，应当同时退还保证金本金和银行同期存款利息。

四、清理历史沉淀保证金。2023年3月底前，各地方政府有关部门、各有关单位和企业组织开展清理历史沉淀保证金专项行动，按照“谁收取、谁清理、谁退还”的原则，督促招标人、招标代理机构以及其他受委托提供保证金代收代管服务的平台和服务机构全面清理投标保证金、履约保证金、工程质量保证金等各类历史沉淀保证金，做到应退尽退。各地政府有关部门、各有关单位和企业要每年定期开展历史沉淀保证金清理工作，并通过相关公共服务平台网络、窗口或门户网站向社会公开清理结果。

五、鼓励减免政府投资项目投标保证金。2023年3月底前，各省级招标投标指导协调工作牵头部门应当会同各有关行政监督部门，制定出台鼓励本地区政府投资项目招标人全面或阶段性停止收取投标保证金，或者分类减免投标保证金的政策措施，并完善保障招标人合法权益的配套机制。

六、鼓励实行差异化缴纳投标保证金。对于政府投资项目以外的依法必须招标项目和非依法必须招标项目，各地要制定相应政策，鼓励招标人根据项目特点和投标人诚信状况，在招标文件中明确减免投标保证金的措施。鼓励招标人对无失信记录的中小微企业或信用记录良好的投标人，给予减免投标保证金的优惠待遇。鼓励国有企事业单位招标人制定实施分类减免投标保证金的相关措施。企事业单位实行集中招标采购制度的，可以探索试行与集中招标采购范围对应的集中交易担保机制，避免投标人重复提供投标保证金。

七、加快完善招标投标交易担保服务体系。依托公共资源交易平台、招标投标公共服务平台、电子招标投标交易平台、信用信息共享平台等，依法依规公开市场主体资质资格、业绩、行为信用信息和担保信用信息等，为招标人减免投标保证金提供客观信息依据。推动建立银行、担保机构和保险机构间的招标投标市场主体履约信用信息共享机制，鼓励各类银行、担保机构、保险机构和电子招标投标交易平台对符合条件的投标人、中标人简化交易担保办理流程、降低服务手续费用。依法依规对银行、担保机构和保险机构加强信用监管，严格防范并依法惩戒交易担保违法失信行为。

各地要充分认识完善招标投标交易担保制度、降低招标投标交易成本的重要意义，切实提高政治站位，结合实际制定落实本通知的实施方案或具体措施，并于2023年5月底前将落实本通知的有关工作安排、阶段性进展和成效，以及历史沉淀保证金清理情况报送国家发展改革委。国务院各有关部门要加强对本行业、本系统降低招标投标交易成本工作的指导督促，及时研究解决地方工作过程中反映的问题。

                                     中华人民共和国财政部令

                                             第87号

财政部对《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）进行了修订，修订后的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》已经部务会议审议通过。现予公布，自2017年10月1日起施行。

　部  长 肖捷

　　2017年7月11日

 第一章　总　则

　　第一条　为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购货物和服务招标投标活动的监督管理，维护国家利益、社会公共利益和政府采购招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称政府采购法实施条例）和其他有关法律法规规定，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于在中华人民共和国境内开展政府采购货物和服务（以下简称货物服务）招标投标活动。

　　第三条　货物服务招标分为公开招标和邀请招标。

　　公开招标，是指采购人依法以招标公告的方式邀请非特定的供应商参加投标的采购方式。

　　邀请招标，是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。

　　第四条　属于地方预算的政府采购项目,省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级公开招标数额标准。

　　第五条　采购人应当在货物服务招标投标活动中落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府采购政策。

　　第六条　采购人应当按照行政事业单位内部控制规范要求，建立健全本单位政府采购内部控制制度，在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理。

　　采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。

　　第七条　采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性。按照《政府采购品目分类目录》无法确定的，按照有利于采购项目实施的原则确定。

　　第八条　采购人委托采购代理机构代理招标的，采购代理机构应当在采购人委托的范围内依法开展采购活动。

采购代理机构及其分支机构不得在所代理的采购项目中投标或者代理投标，不得为所代理的采购项目的投标人参加本项目提供投标咨询。

第二章　招　标

　　第九条　未纳入集中采购目录的政府采购项目，采购人可以自行招标，也可以委托采购代理机构在委托的范围内代理招标。

　　采购人自行组织开展招标活动的，应当符合下列条件：

　　（一）有编制招标文件、组织招标的能力和条件；

　　（二）有与采购项目专业性相适应的专业人员。

　　第十条　采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。

　　第十一条　采购需求应当完整、明确，包括以下内容：

　　（一）采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；

　　（二）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；

　　（三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；

　　（四）采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点；

　　（五）采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；

　　（六）采购标的的验收标准；

　　（七）采购标的的其他技术、服务等要求。

　　第十二条　采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定最高限价，但不得设定最低限价。

　　第十三条　公开招标公告应当包括以下主要内容：

　　（一）采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址和联系方法；

    （二）采购项目的名称、预算金额，设定最高限价的，还应当公开最高限价；

　　（三）采购人的采购需求；

　　（四）投标人的资格要求；

　　（五）获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价；

　　（六）公告期限；

　　（七）投标截止时间、开标时间及地点；

　　（八）采购项目联系人姓名和电话。

　　第十四条　采用邀请招标方式的，采购人或者采购代理机构应当通过以下方式产生符合资格条件的供应商名单，并从中随机抽取3家以上供应商向其发出投标邀请书：

　　（一）发布资格预审公告征集；

    （二）从省级以上人民政府财政部门（以下简称财政部门）建立的供应商库中选取；

    （三）采购人书面推荐。

　　采用前款第一项方式产生符合资格条件供应商名单的，采购人或者采购代理机构应当按照资格预审文件载明的标准和方法，对潜在投标人进行资格预审。

　　采用第一款第二项或者第三项方式产生符合资格条件供应商名单的，备选的符合资格条件供应商总数不得少于拟随机抽取供应商总数的两倍。

　　随机抽取是指通过抽签等能够保证所有符合资格条件供应商机会均等的方式选定供应商。随机抽取供应商时，应当有不少于两名采购人工作人员在场监督，并形成书面记录，随采购文件一并存档。

　　投标邀请书应当同时向所有受邀请的供应商发出。

　　第十五条　资格预审公告应当包括以下主要内容：

　　（一）本办法第十三条第一至四项、第六项和第八项内容；

　　（二）获取资格预审文件的时间期限、地点、方式；

　　（三）提交资格预审申请文件的截止时间、地点及资格预审日期。

　　第十六条　招标公告、资格预审公告的公告期限为5个工作日。公告内容应当以省级以上财政部门指定媒体发布的公告为准。公告期限自省级以上财政部门指定媒体最先发布公告之日起算。

　　第十七条　采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

　　第十八条　采购人或者采购代理机构应当按照招标公告、资格预审公告或者投标邀请书规定的时间、地点提供招标文件或者资格预审文件，提供期限自招标公告、资格预审公告发布之日起计算不得少于5个工作日。提供期限届满后，获取招标文件或者资格预审文件的潜在投标人不足3家的，可以顺延提供期限，并予公告。

　　公开招标进行资格预审的，招标公告和资格预审公告可以合并发布，招标文件应当向所有通过资格预审的供应商提供。

　　第十九条　采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的实施要求，在招标公告、资格预审公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。如未载明，不得拒绝联合体投标。

　　第二十条　采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。招标文件应当包括以下主要内容：

　　（一）投标邀请；

　　（二）投标人须知（包括投标文件的密封、签署、盖章要求等）；

　　（三）投标人应当提交的资格、资信证明文件；

　　（四）为落实政府采购政策，采购标的需满足的要求，以及投标人须提供的证明材料；

　　（五）投标文件编制要求、投标报价要求和投标保证金交纳、退还方式以及不予退还投标保证金的情形；

　　（六）采购项目预算金额，设定最高限价的，还应当公开最高限价；

　　（七）采购项目的技术规格、数量、服务标准、验收等要求，包括附件、图纸等；

　　（八）拟签订的合同文本；

　　（九）货物、服务提供的时间、地点、方式；

　　（十）采购资金的支付方式、时间、条件；

　　（十一）评标方法、评标标准和投标无效情形；

　　（十二）投标有效期；

　　（十三）投标截止时间、开标时间及地点；

　　（十四）采购代理机构代理费用的收取标准和方式；

　　（十五）投标人信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则等；

　　（十六）省级以上财政部门规定的其他事项。

　　对于不允许偏离的实质性要求和条件，采购人或者采购代理机构应当在招标文件中规定，并以醒目的方式标明。

　　第二十一条　采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制资格预审文件。资格预审文件应当包括以下主要内容：

　　（一）资格预审邀请；

　　（二）申请人须知；

　　（三）申请人的资格要求；

　　（四）资格审核标准和方法；

　　（五）申请人应当提供的资格预审申请文件的内容和格式；

　　（六）提交资格预审申请文件的方式、截止时间、地点及资格审核日期；

　　（七）申请人信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则等内容；

　　（八）省级以上财政部门规定的其他事项。

　　资格预审文件应当免费提供。

　　第二十二条　采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。

　　要求投标人提供样品的，应当在招标文件中明确规定样品制作的标准和要求、是否需要随样品提交相关检测报告、样品的评审方法以及评审标准。需要随样品提交检测报告的，还应当规定检测机构的要求、检测内容等。

　　采购活动结束后，对于未中标人提供的样品，应当及时退还或者经未中标人同意后自行处理；对于中标人提供的样品，应当按照招标文件的规定进行保管、封存，并作为履约验收的参考。

　　第二十三条　投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效期。投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金。

　　第二十四条　招标文件售价应当按照弥补制作、邮寄成本的原则确定，不得以营利为目的，不得以招标采购金额作为确定招标文件售价的依据。

　　第二十五条　招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。

　　有前款规定情形，影响潜在投标人投标或者资格预审结果的，采购人或者采购代理机构应当修改招标文件或者资格预审文件后重新招标。

　　第二十六条　采购人或者采购代理机构可以在招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。

　　组织现场考察或者召开答疑会的，应当在招标文件中载明，或者在招标文件提供期限截止后以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。

　　第二十七条　采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件、资格预审文件、投标邀请书的组成部分。

　　澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

　　澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人；不足3日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。

　　第二十八条　投标截止时间前，采购人、采购代理机构和有关人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

　　第二十九条　采购人、采购代理机构在发布招标公告、资格预审公告或者发出投标邀请书后，除因重大变故采购任务取消情况外，不得擅自终止招标活动。

　　终止招标的，采购人或者采购代理机构应当及时在原公告发布媒体上发布终止公告，以书面形式通知已经获取招标文件、资格预审文件或者被邀请的潜在投标人，并将项目实施情况和采购任务取消原因报告本级财政部门。已经收取招标文件费用或者投标保证金的，采购人或者采购代理机构应当在终止采购活动后5个工作日内，退还所收取的招标文件费用和所收取的投标保证金及其在银行产生的孳息。

第三章　投　标

　　第三十条　投标人，是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

　　第三十一条　采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。

　　使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

　　非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。

　　第三十二条　投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。

　　第三十三条　投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存，并向投标人出具签收回执。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。

　　逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构应当拒收。

　　第三十四条　投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。

　　第三十五条　投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。

　　第三十六条　投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。

　　在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。

　　第三十七条　有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

　　（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

　　（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

　　（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

　　（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

　　（五）不同投标人的投标文件相互混装；

　　（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

　　第三十八条　投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购人或者采购代理机构应当自收到投标人书面撤回通知之日起５个工作日内，退还已收取的投标保证金，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。

　　采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人的投标保证金，自采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金或者转为中标人的履约保证金。

采购人或者采购代理机构逾期退还投标保证金的，除应当退还投标保证金本金外，还应当按中国人民银行同期贷款基准利率上浮20％后的利率支付超期资金占用费，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。

第四章　开标、评标

　　第三十九条　开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行。开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

　　采购人或者采购代理机构应当对开标、评标现场活动进行全程录音录像。录音录像应当清晰可辨，音像资料作为采购文件一并存档。

　　第四十条　开标由采购人或者采购代理机构主持，邀请投标人参加。评标委员会成员不得参加开标活动。

　　第四十一条　开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。

　　投标人不足3家的，不得开标。

　　第四十二条　开标过程应当由采购人或者采购代理机构负责记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认后随采购文件一并存档。

　　投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。

　　投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

　　第四十三条　公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：

　　（一）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；

　　（二）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。

　　第四十四条　公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。

　　合格投标人不足3家的，不得评标。

　　第四十五条　采购人或者采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：

　　（一）核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；

　　（二）宣布评标纪律；

　　（三）公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；

　　（四）组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；

　　（五）在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；

　　（六）根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；

　　（七）维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；

　　（八）核对评标结果，有本办法第六十四条规定情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；

　　（九）评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；

　　（十）处理与评标有关的其他事项。

　　采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。

　　第四十六条　评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：

　　（一）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；

　　（二）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；

　　（三）对投标文件进行比较和评价；

　　（四）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；

　　（五）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。

　　第四十七条　评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。

　　采购项目符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当为7人以上单数：

　　（一）采购预算金额在1000万元以上；

　　（二）技术复杂；

　　（三）社会影响较大。

　　评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标，本办法第四十八条第二款规定情形除外。采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。

　　评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。

　　第四十八条　采购人或者采购代理机构应当从省级以上财政部门设立的政府采购评审专家库中，通过随机方式抽取评审专家。

　　对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家。

　　第四十九条　评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合本办法规定的，采购人或者采购代理机构应当依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。

　　无法及时补足评标委员会成员的，采购人或者采购代理机构应当停止评标活动，封存所有投标文件和开标、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委员会所作出的评标意见无效。

　　采购人或者采购代理机构应当将变更、重新组建评标委员会的情况予以记录，并随采购文件一并存档。

　　第五十条　评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。

　　第五十一条　对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

　　投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

　　第五十二条　评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

　　第五十三条　评标方法分为最低评标价法和综合评分法。

　　第五十四条　最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。

　　技术、服务等标准统一的货物服务项目，应当采用最低评标价法。

　　采用最低评标价法评标时，除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不能对投标人的投标价格进行任何调整。

　　第五十五条　综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

　　评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。

　　评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。

　　评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。

　　货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%；服务项目的价格分值占总分值的比重不得低于10%。执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素。

　　价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

　　投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100

　　评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

　　F1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分；

　　A1、A2、……An 分别为各项评审因素所占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。

　　评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。

　　因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。

　　第五十六条　采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人。

　　第五十七条　采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。

　　第五十八条　评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。评标报告应当包括以下内容：

　　（一）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；

　　（二）投标人名单和评标委员会成员名单；

　　（三）评标方法和标准；

　　（四）开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因；

　　（五）评标结果，确定的中标候选人名单或者经采购人委托直接确定的中标人；

　　（六）其他需要说明的情况，包括评标过程中投标人根据评标委员会要求进行的澄清、说明或者补正，评标委员会成员的更换等。

　　第五十九条　投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：

　　（一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

　　（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

    （三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

　　（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

　　同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本办法第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

　　第六十条　评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

　　第六十一条　评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

　　第六十二条　评标委员会及其成员不得有下列行为：

　　（一）确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；

　　（二）接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明，本办法第五十一条规定的情形除外；

　　（三）违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；

　　（四）对需要专业判断的主观评审因素协商评分；

　　（五）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；

　　（六）记录、复制或者带走任何评标资料；

　　（七）其他不遵守评标纪律的行为。

　　评标委员会成员有前款第一至五项行为之一的，其评审意见无效，并不得获取评审劳务报酬和报销异地评审差旅费。

　　第六十三条　投标人存在下列情况之一的，投标无效:

　　（一）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；

　　（二）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；

　　（三）不具备招标文件中规定的资格要求的；

　　（四）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

　　（五）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;

　　（六）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

　　第六十四条　评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：

　　（一）分值汇总计算错误的；

　　（二）分项评分超出评分标准范围的；

　　（三）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；

　　（四）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。

　　评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。

　　投标人对本条第一款情形提出质疑的，采购人或者采购代理机构可以组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，应当书面报告本级财政部门。

　　第六十五条　评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。

　　第六十六条　采购人、采购代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。

　　有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。

　　第六十七条　评标委员会或者其成员存在下列情形导致评标结果无效的，采购人、采购代理机构可以重新组建评标委员会进行评标，并书面报告本级财政部门，但采购合同已经履行的除外：

　　（一）评标委员会组成不符合本办法规定的；

　　（二）有本办法第六十二条第一至五项情形的；

　　（三）评标委员会及其成员独立评标受到非法干预的；

　　（四）有政府采购法实施条例第七十五条规定的违法行为的。

有违法违规行为的原评标委员会成员不得参加重新组建的评标委员会。

第五章　中标和合同

　　第六十八条　采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。

　　采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。

　　采购人自行组织招标的，应当在评标结束后5个工作日内确定中标人。

　　采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。

　　第六十九条　采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时公告。

　　中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。

　　中标公告期限为1个工作日。

　　邀请招标采购人采用书面推荐方式产生符合资格条件的潜在投标人的，还应当将所有被推荐供应商名单和推荐理由随中标结果同时公告。

　　在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书；对未通过资格审查的投标人，应当告知其未通过的原因；采用综合评分法评审的，还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。

　　第七十条　中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。

　　第七十一条　采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。

　　采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

　　第七十二条　政府采购合同应当包括采购人与中标人的名称和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法等内容。

　　第七十三条　采购人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。

　　政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国合同法》。

　　第七十四条　采购人应当及时对采购项目进行验收。采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。

　　第七十五条　采购人应当加强对中标人的履约管理，并按照采购合同约定，及时向中标人支付采购资金。对于中标人违反采购合同约定的行为，采购人应当及时处理，依法追究其违约责任。

　　第七十六条　采购人、采购代理机构应当建立真实完整的招标采购档案，妥善保存每项采购活动的采购文件。

第六章　法律责任

　　第七十七条　采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正；情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予以通报；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：

　　（一）未按照本办法的规定编制采购需求的；

　　（二）违反本办法第六条第二款规定的；

　　（三）未在规定时间内确定中标人的；

　　（四）向中标人提出不合理要求作为签订合同条件的。

　　第七十八条　采购人、采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报；采购代理机构有违法所得的，没收违法所得，并可以处以不超过违法所得3倍、最高不超过3万元的罚款，没有违法所得的，可以处以1万元以下的罚款：

　　（一）违反本办法第八条第二款规定的；

　　（二）设定最低限价的；

　　（三）未按照规定进行资格预审或者资格审查的；

　　（四）违反本办法规定确定招标文件售价的；

　　（五）未按规定对开标、评标活动进行全程录音录像的；

　　（六）擅自终止招标活动的；

　　（七）未按照规定进行开标和组织评标的；

　　（八）未按照规定退还投标保证金的；

　　（九）违反本办法规定进行重新评审或者重新组建评标委员会进行评标的；

　　（十）开标前泄露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者其他可能影响公平竞争的有关招标投标情况的；

　　（十一）未妥善保存采购文件的；

　　（十二）其他违反本办法规定的情形。

　　第七十九条　有本办法第七十七条、第七十八条规定的违法行为之一，经改正后仍然影响或者可能影响中标结果的，依照政府采购法实施条例第七十一条规定处理。

　　第八十条　政府采购当事人违反本办法规定，给他人造成损失的，依法承担民事责任。

　　第八十一条　评标委员会成员有本办法第六十二条所列行为之一的，由财政部门责令限期改正；情节严重的，给予警告，并对其不良行为予以记录。

　　第八十二条　财政部门应当依法履行政府采购监督管理职责。财政部门及其工作人员在履行监督管理职责中存在懒政怠政、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照政府采购法、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、政府采购法实施条例等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第七章　附　则

　　第八十三条　政府采购货物服务电子招标投标、政府采购货物中的进口机电产品招标投标有关特殊事宜，由财政部另行规定。

　　第八十四条　本办法所称主管预算单位是指负有编制部门预算职责，向本级财政部门申报预算的国家机关、事业单位和团体组织。

　　第八十五条　本办法规定按日计算期间的，开始当天不计入，从次日开始计算。期限的最后一日是国家法定节假日的，顺延到节假日后的次日为期限的最后一日。

　　第八十六条  本办法所称的“以上”、“以下”、“内”、“以内”，包括本数；所称的“不足”，不包括本数。

　　第八十七条　各省、自治区、直辖市财政部门可以根据本办法制定具体实施办法。

　　第八十八条　本办法自2017年10月1日起施行。财政部2004年8月11日发布的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）同时废止。

市直各单位，各区财政局：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）〉的通知》（国办发〔2024〕33号）关于支持乡村产业振兴相关要求，积极推进政府采购脱贫地区农副产品工作，有效助力乡村产业振兴，确保采购合规安全，防范虚假交易风险，同时确保消费帮扶工作真正发挥政策支持作用，结合我市实际，现将有关要求明确如下：

　　一、规范采购渠道，确保交易真实

　　各预算单位须通过“832平台”（https://www.fupin832.com）在线购买脱贫地区农副产品，严格禁止通过非官方许可的第三方机构或线下帮扶馆等渠道进行代选品和采购，严禁虚假交易。未完成支付或通过“832平台”以外其他渠道采购的，不计入本单位年度采购总额。“832平台”并无线下实体店，除“832平台”官方公示的广州市区域服务中心外（“832平台”官网“区域服务中心名录”公示链接 https://www.fupin832.com/pages/publicNotice， 以官网“公示栏” 为准），其他线下帮扶馆等第三方机构均与“832平台”无关。服务中心专员将积极协助各级财政部门及各级预算单位完成采购任务。

　　二、利用服务中心，提升采购体验

　　为优化采购服务，提升采购体验，“832平台”已在我市设立区域服务中心，并配备专业服务团队。该中心将为各级预算单位提供从预留份额填报、账号管理到订单沟通、支付、完结等全流程服务。请各预算单位在提交订单时填写广州市区域代码，以便获得更好的服务支持。各预算单位在采购过程中遇到问题时，请及时联系“832平台”区域服务中心专员协助解决。同时，如收到“832平台”服务中心关于产品价格优化等提示电话，请积极配合规范相关工作。

　　三、落实相关要求，确保质量成效

　　（一）加强督促推进。政府采购脱贫地区农副产品是落实政府采购政策功能的重要措施。各区财政局、各预算主管部门应切实提高政治站位，落实主体责任和管理职责，督促所属地区、单位积极通过“832平台”开展脱贫地区农副产品采购工作（特别是完成进度明显滞后的区和市直单位），力争9月底前完成年度预留份额的80%，10月底前完成年度预留采购份额的90%，财政部门将适时进行统计通报。

　　（二）加强协作互动。各预算单位在选购农副产品时，同等价位下，应重点优先选择有“832一站通”和“832优选”等标志的产品，此类产品均是经平台筛选过的优质、优价、优服务、优配送、优售后的“五优”农副产品；已在“832平台”下单且已收货但未支付货款的，应尽快完成货款支付，确保订单办理完结。各预算单位在采购“832平台”农副产品具体事宜，可联系“832平台”服务专员（详见附件1）提供协助。

　　（三）落实鼓励政策。鼓励各级工会通过“832平台”提供的“832一站通”或组合套餐等形式采购工会福利、慰问品等，鼓励市属、区属企业和个人积极参与“832平台”采购，个人通过“832平台”微信小程序购买的，有关采购金额均计入单位年度采购总额。

　　（四）严格账号管理。各预算单位需妥善管理“832平台”相关账号，严禁将管理账号、交易账号交由第三方机构或非官方人员代为操作。如因账号管理不当产生风险，相关责任由预算单位自行承担。如遇第三方机构骚扰等情况，请及时与“832平台”广州市区域服务中心或公布的联系方式反馈。

　　附件：广州市区域服务中心信息.docx

　                                                                     　广州市财政局          

　                                                                    　2024年8月22日        

　　（联系方式：广州市财政局政府采购监管处（020）38923541；“832平台”客服专线400-1188-832；；“832平台”广东省广州市区域服务中心详见附件）